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关于印发《黑河市关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的通知

最后更新时间:2020-01-10 13:51:29

黑市工信科联发〔2019〕8号


各有关单位:

为全面贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金〔2017〕1798号)等文件要求,加强科研诚信体系建设,建立健全科研领域失信联合惩戒机制,构筑诚实守信的科技创新环境,市工信科技局、市发改委、市委组织部、市委宣传部等31个部门和单位联合签署了《黑河市关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。现印发给你们,请认真贯彻执行。



黑河市工业信息科技局                                   黑河市发展和改革委员会



中国人民银行黑河市中心支行                          中共黑河市委组织部



中共黑河市委机构编制委员会办公室                 中共黑河市委宣传部 



黑河市精神文明建设指导委员会办公室              黑河市教育局



中共黑河市委网络安全和信息化委员会办公室    黑河市中级人民法院



黑河市人民检察院                                            黑河市公安局



黑河市人力资源社会保障局                              黑河市财政局  



黑河市住房和城乡建设局                                黑河市自然资源局



黑河市文化广电和旅游局                                黑河市交通运输局



中华人民共和国黑河海关                                黑河市商务局



黑河市卫生健康委员会                                   黑河市农业农村局 


                 

国家税务总局黑河市税务局                           黑河市市场监督管理局

 


中国银行保险监督管理委员会黑河监管分局    黑河市水务局



黑河市营商环境建设监督局                            黑河市总工会



中国共产主义青年团黑河市委员会                  黑河市妇女联合会



黑河市科学技术协会



2019年12月16日      




黑河市关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录


为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《中华人民共和国科学技术进步法》《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金〔2017〕1798号)等有关要求,根据《黑河市关于进一步做好社会信用体系建设有关工作的通知》(黑市诚信办发〔2019〕1号)的工作要求,加强科研诚信体系建设,建立健全科研领域失信联合惩戒机制,构筑诚实守信的科技创新环境,市发改委、人民银行市中心支行、市工信科技局、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市文明办、市委网信办、市法院、市检察院、市教育局、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、黑河海关、市税务局、市市场监管局、市文广旅局、黑河银保监分局、市营商局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等部门就科研领域实施联合惩戒达成如下一致意见。

一、联合惩戒对象

联合惩戒对象为在科研领域存在严重失信行为,列入科研诚信严重失信行为记录名单的实施和参与市级以上科技计划项目的相关责任主体,包括市科技计划项目承担单位、项目负责人、项目评审专家、科技服务机构以及相关项目主管部门。上述联合惩戒对象由市工信科技局定期汇总后提供给签署备忘录的各部门。

二、联合惩戒措施

依据相关责任主体失信行为严重程度,对其采取以下一项或多项惩戒措施:

1.限制或取消一定期限申报或承担市级以上科技计划项目及获相关认定和奖励的资格,不再推荐申报市级以上各类科技计划项目以及奖励评定。(实施单位:市工信科技局)

2.对于评审专家和科技服务机构,取消其一定期限内参与市科技计划项目及奖励评定的资格。(实施单位:市工信科技局)

3.按程序及时撤销相关荣誉称号,取消参加评优评先资格。(实施单位:市委宣传部、市文明办、市人社局、市总工会、团市委、市妇联、市科协)

4.依法限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。(实施单位:市委组织部、市人社局)

5.暂停审批其新的重大项目申报,核减、停止拨付或收回政府补贴资金。(实施单位:市发改委、市财政局、市人社局)

6.将失信信息作为保险公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任职审批或备案的参考。(实施单位:黑河银保监分局)

7.失信主体同为D级纳税人的,强化税务管理,提高监督检查频次。(实施单位:市税务局)

8.将失信责任主体的失信情况作为纳税信用评价的重要外部参考。(实施单位:市税务局)

9.对严重失信责任主体,建议市场监管总局限制其取得认证机构资质。(实施单位:市市场监管局)

10.在申请办理通关业务时,对其进出口货物加大监管力度,加强单证审核和布控查验。(实施单位:黑河海关)

11.对申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证;对已经成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。(实施单位:黑河海关)

12.依法限制参与依法必须招标的工程建设项目招投标活动。(实施单位:市发改委、市工信科技局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局、市营商局等有关单位)

13.依法限制享受投资等领域优惠政策。(实施单位:市发改委等有关单位)

14.在一定期限内依法禁止其参与政府采购活动。(实施单位:市财政局)(实施单位:市财政局)

15.限制取得政府供应土地。(实施单位:市自然资源局)

16.依法限制取得工业产品生产许可证。(实施单位:市市场监管局)

17.依法限制取得建筑开发规划选址许可、新增建设项目规划许可、水土保持方案许可和设施验收备案、施工许可等。(实施单位:市住建局、市水务局)

18.在申请信贷融资或办理信用卡时,金融机构将其失信信息作为审核的重要参考因素。(实施单位:黑河银保监分局、人民银行市中心支行实施)

19.对其依法采取责令改正、暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照等措施。(实施单位:市公安局、市市场监管局、市委网信办)

20.将失信企业的失信信息通过“信用黑河”网站向社会公布。(实施单位:市营商局)

三、联合惩戒实施方式

(一)市工信科技局通过“信用黑河”网站定期向签署本备忘录的相关部门提供科研联合惩戒对象相关信息。同时,通过“黑河科技网”、市政府网站向社会公布。其他部门和单位按照本备忘录约定内容,依法依规实施惩戒。

(二)建立惩戒效果定期通报机制,根据实际情况相关部门可定期将联合惩戒措施的实施情况反馈至市发展改革局和市工信科技局。

四、联合惩戒动态管理

市工信科技局对科研领域失信行为责任主体名单进行动态管理,定期更新科研领域严重失信行为信息,相关部门依据相关规则和程序实施或解除惩戒措施。解除惩戒措施后依程序移除科研领域严重失信行为信息,但相关记录在电子档案中长期保存。

五、其他事宜

各部门应密切协作,积极落实本备忘录。本备忘录实施过程中涉及部门之间协调配合的问题,由各部门协商解决。各有关单位可在惩戒时按相关具体规定或管理要求,确定惩戒时限。

本备忘录签署后,各项惩戒措施所依据的法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的,以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。


黑河市关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录正式发文扫描.pdf


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